8月24日，硅業分會發布(bu)國(guo)內最(zui)新太陽能級硅料(liao)成交價(jia)，各類硅料(liao)均價(jia)皆超過300元(yuan)/kg，漲幅均高(gao)于0.2%，其中單(dan)晶(jing)復投料(liao)最(zui)高(gao)成交價(jia)更是(shi)達到了312元(yuan)/kg。縱觀今年以來的硅料(liao)價(jia)格走(zou)勢，本周已是(shi)第28次漲價(jia)。
在此(ci)背景下，國家終(zhong)于按捺不住，直(zhi)接明文(wen)出手干預。
華(hua)夏(xia)能(neng)源(yuan)網（公(gong)眾號：hxny3060）獲(huo)悉，8月24日，工信部辦公(gong)廳、市(shi)場監管(guan)總局辦公(gong)廳、國家能(neng)源(yuan)局綜(zong)合(he)司針(zhen)對光伏(fu)行業(ye)近(jin)期出(chu)現(xian)的階段性供(gong)需(xu)錯配、部分供(gong)應鏈價格劇烈震蕩、個別(bie)環節出(chu)現(xian)囤積居(ju)奇等情(qing)況，以及(ji)有的地方出(chu)現(xian)割裂(lie)市(shi)場、區域封閉等問題(ti)，聯合(he)發布了《關(guan)于促(cu)進光伏(fu)產業(ye)鏈供(gong)應鏈協同發展(zhan)的通(tong)知(zhi)》（以下(xia)簡稱“通(tong)知(zhi)”）。
《通知》指出，鼓勵有關企業及公共交易機構(gou)等(deng)合(he)理開(kai)展多晶硅及電池等(deng)物料(liao)儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場監(jian)管部門要加強監(jian)督管理，強化跨部門聯(lian)合(he)執法，嚴厲打(da)擊光伏行(xing)業領域哄抬價格、壟斷、制(zhi)售(shou)假冒偽劣產品等(deng)違法違規行(xing)為。
《通知》明確，支持各類市場主(zhu)體平等參與(yu)(yu)市場競爭，引(yin)導各類資本根據雙碳目標(biao)合理參與(yu)(yu)光伏產(chan)(chan)業。在光伏發(fa)電項目開發(fa)建設中，不得囤積倒(dao)賣電站(zhan)開發(fa)等資源、強制要求(qiu)配(pei)套產(chan)(chan)業投資、采購(gou)本地(di)產(chan)(chan)品(pin)。
《通知》強調，鼓勵硅(gui)料(liao)與(yu)硅(gui)片(pian)企業(ye)，硅(gui)片(pian)與(yu)電池、組件及逆變器(qi)、光伏(fu)玻璃等(deng)企業(ye)，組件制造與(yu)發電投資、電站建設(she)企業(ye)深度合作(zuo)(zuo)，支持企業(ye)通過(guo)戰略聯盟、簽訂長單(dan)、技術合作(zuo)(zuo)、互相參股等(deng)方式建立長效合作(zuo)(zuo)機制，引導上下(xia)游(you)明確量(liang)價、保(bao)障供應、穩定預期。
工業和信息化部辦公廳 市場監管總局辦公廳 國家能源局綜合司
各省、自治區、直轄市及計劃單(dan)列(lie)市、新疆生產建設兵團工業和信息(xi)化主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)、市場監管(guan)(guan)局(ju)（廳、委）、能源主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)，各有關單(dan)位：
近期,光伏行業(ye)出(chu)(chu)現(xian)階段性供(gong)(gong)需錯配、部分供(gong)(gong)應鏈(lian)價格(ge)劇烈震蕩等情況，個(ge)別環(huan)節出(chu)(chu)現(xian)囤積居奇等苗頭，有的地(di)方出(chu)(chu)現(xian)割裂市場、區域封閉等問題,亟需深化行業(ye)管理，引導產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)協同創新。為優化建立全國光伏大產業(ye)大市場，促進光伏產業(ye)高質量發展，積極(ji)推動(dong)建設(she)新能源(yuan)供(gong)(gong)給(gei)消(xiao)納體(ti)系,現(xian)將有關事項通知如(ru)下：
一、立足(zu)長遠(yuan)目標(biao)，優化產業布(bu)局
各地(di)工業(ye)和信息化、市(shi)(shi)場(chang)監管、能源主管部(bu)門(men)要圍繞碳達峰碳中和戰略目(mu)標(biao)(biao)，科學規(gui)劃和管理本(ben)地(di)區光(guang)(guang)伏(fu)產業(ye)發(fa)展(zhan)，積極(ji)穩妥有序推進全國光(guang)(guang)伏(fu)市(shi)(shi)場(chang)建設。統籌發(fa)展(zhan)和安全，強(qiang)化規(gui)范(fan)和標(biao)(biao)準引(yin)領，根據(ju)產業(ye)鏈(lian)各環(huan)節(jie)發(fa)展(zhan)特(te)點合理引(yin)導(dao)上(shang)下游建設擴張(zhang)節(jie)奏，優(you)化產業(ye)區域布局，避免產業(ye)趨同、惡性(xing)競爭(zheng)和市(shi)(shi)場(chang)壟斷。優(you)化營商(shang)環(huan)境，規(gui)范(fan)市(shi)(shi)場(chang)秩序，支持各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)平(ping)等參與(yu)市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)，引(yin)導(dao)各類(lei)資本(ben)根據(ju)雙(shuang)碳目(mu)標(biao)(biao)合理參與(yu)光(guang)(guang)伏(fu)產業(ye)。在光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電項目(mu)開發(fa)建設中，不得囤積倒賣電站開發(fa)等資源、強(qiang)制要求配套產業(ye)投資、采購本(ben)地(di)產品。
二、鼓勵創新(xin)進步(bu)，規(gui)范行業秩序(xu)
各地(di)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)、能(neng)源主管部(bu)門要深入落實《光(guang)伏制造(zao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)規(gui)范(fan)條(tiao)件》等(deng)(deng)政策，積(ji)極(ji)規(gui)范(fan)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)秩序，光(guang)伏電站(zhan)投資(zi)建設應(ying)對照規(gui)范(fan)要求和(he)相關標準。積(ji)極(ji)實施(shi)《智能(neng)光(guang)伏產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)行(xing)(xing)動計劃(hua)》，鼓勵(li)企業(ye)(ye)結合(he)市(shi)場需求，加快(kuai)技術研發和(he)智能(neng)創(chuang)(chuang)新(xin)升級(ji)。支持(chi)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)新(xin)一(yi)代信息技術，構建硅(gui)(gui)料(liao)(liao)、硅(gui)(gui)片、電池(chi)、組件、系統集(ji)成、終端應(ying)用(yong)及(ji)(ji)重點配套(tao)材料(liao)(liao)、設備等(deng)(deng)供(gong)應(ying)鏈大數據(ju)平(ping)臺(tai)，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)公平(ping)化(hua)、透(tou)明化(hua)在(zai)線(xian)采購、車(che)貨匹(pi)配、云(yun)倉儲等(deng)(deng)新(xin)服務，提高(gao)供(gong)應(ying)鏈整體應(ying)變及(ji)(ji)協同能(neng)力。為促進(jin)削峰填谷和(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈穩定，鼓勵(li)有關企業(ye)(ye)及(ji)(ji)公共交(jiao)易機構等(deng)(deng)合(he)理(li)開展(zhan)多晶硅(gui)(gui)及(ji)(ji)電池(chi)等(deng)(deng)物料(liao)(liao)儲備，嚴禁囤積(ji)居(ju)奇(qi)。各地(di)市(shi)場監管部(bu)門要加強(qiang)監督管理(li)，強(qiang)化(hua)跨部(bu)門聯合(he)執(zhi)法，嚴厲打擊(ji)光(guang)伏行(xing)(xing)業(ye)(ye)領域(yu)哄抬價格、壟斷、制售假(jia)冒(mao)偽劣產(chan)品等(deng)(deng)違法違規(gui)行(xing)(xing)為。
三、加(jia)強(qiang)系統對接，深(shen)化(hua)全(quan)鏈合作(zuo)
各(ge)地工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化、能(neng)(neng)源(yuan)主管部門要有效(xiao)利用國內光伏大市場(chang)，引導(dao)產業(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下(xia)游(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)深度(du)對接交(jiao)流。落(luo)實新增(zeng)(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)和原料(liao)用能(neng)(neng)不納(na)入能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量(liang)控制的(de)精神，統籌推進光伏存量(liang)項目建(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)多晶硅(gui)等(deng)新增(zeng)(zeng)項目儲備，協調手續辦理(li)工作(zuo)，根據下(xia)游(you)需求穩妥加(jia)快產能(neng)(neng)釋(shi)放和有序擴產。鼓勵硅(gui)料(liao)與(yu)(yu)硅(gui)片(pian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，硅(gui)片(pian)與(yu)(yu)電(dian)池、組(zu)件及逆變器(qi)、光伏玻璃等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，組(zu)件制造與(yu)(yu)發(fa)電(dian)投資、電(dian)站建(jian)(jian)設企(qi)業(ye)(ye)(ye)深度(du)合(he)作(zuo)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)戰略(lve)聯盟、簽訂長單、技術(shu)合(he)作(zuo)、互相參股(gu)等(deng)方式建(jian)(jian)立長效(xiao)合(he)作(zuo)機(ji)制，引導(dao)上(shang)下(xia)游(you)明(ming)確量(liang)價(jia)、保障供(gong)應、穩定預期(qi)。指導(dao)協會、企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)定期(qi)發(fa)布(bu)真實客觀的(de)供(gong)需信(xin)息，嚴禁發(fa)布(bu)不實信(xin)息，解決信(xin)息不對稱和對接不通(tong)暢等(deng)問題，加(jia)快建(jian)(jian)立產業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)需對接和智能(neng)(neng)光伏產業(ye)(ye)(ye)公共服務等(deng)平臺(tai)，支(zhi)持(chi)上(shang)下(xia)游(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以資本(ben)、技術(shu)、品牌為基礎(chu)開(kai)展聯合(he)攻關，推進產業(ye)(ye)(ye)提質、降本(ben)、增(zeng)(zeng)效(xiao)。
四、支持協同發展，穩定產業供(gong)需(xu)
各地工業(ye)(ye)(ye)和信息化、能源主管(guan)部門要堅持(chi)統籌疫(yi)情防控(kong)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)，引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)穩(wen)固供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)，提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)水平(ping)，共(gong)同推進產(chan)業(ye)(ye)(ye)協同發展(zhan)(zhan)(zhan)，保障(zhang)光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)穩(wen)定(ding)運轉。加(jia)強企業(ye)(ye)(ye)跟蹤(zong)服務保障(zhang)，開展(zhan)(zhan)(zhan)精準對(dui)接，協調解決(jue)企業(ye)(ye)(ye)難題(ti)，確保企業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定(ding)生(sheng)產(chan)運行。加(jia)強區域協調和部門協同，共(gong)同推動解決(jue)疫(yi)情期間(jian)的復(fu)工復(fu)產(chan)、物流配送等問(wen)題(ti)，確保重點區域暢通(tong)循環，維(wei)護供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)安全穩(wen)定(ding)。加(jia)強光(guang)(guang)伏(fu)行業(ye)(ye)(ye)運行監(jian)測，推進實現動態監(jian)測、風險預警和政府(fu)決(jue)策(ce)快(kuai)速(su)響應(ying)，引(yin)導產(chan)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康發展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)強光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)全生(sheng)命(ming)周期管(guan)理(li)和碳足跡核算，加(jia)快(kuai)廢棄組件回(hui)收技(ji)術(shu)、標準及產(chan)業(ye)(ye)(ye)化研究。
五、堅持(chi)統籌發力，加強宣(xuan)傳引導
各地(di)工(gong)業和信息化、市(shi)場監管、能(neng)源主(zhu)管部門要進一(yi)步加強有(you)效市(shi)場和有(you)為(wei)政府結合(he)，充(chong)分發(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)源配置中(zhong)(zhong)(zhong)的決定性作(zuo)用，同時(shi)更好發(fa)揮(hui)政府作(zuo)用，積極引導企業解決產(chan)業發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)面臨的新困難和問題，提高自身抗風(feng)險能(neng)力。充(chong)分發(fa)揮(hui)行(xing)業協會(hui)、研(yan)究(jiu)院所(suo)、檢驗檢測機(ji)構(gou)、計(ji)量(liang)技術(shu)機(ji)構(gou)、產(chan)業計(ji)量(liang)測試中(zhong)(zhong)(zhong)心等(deng)專(zhuan)業機(ji)構(gou)的橋梁(liang)紐(niu)帶作(zuo)用，指導適時(shi)開(kai)展高峰論壇(tan)、專(zhuan)項(xiang)對接(jie)等(deng)活動，推進行(xing)業交流合(he)作(zuo)。鼓勵各專(zhuan)業媒(mei)體(ti)開(kai)展光伏科普宣傳和政策報導，提高公眾認(ren)知水平。堅持企業在市(shi)場開(kai)拓(tuo)和上下游配套協作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)的主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，相關企業要增強責任(ren)意識，合(he)理確(que)定生產(chan)目標(biao)和價格指標(biao)。堅持實事求(qiu)是(shi)，不夸大(da)事實、不跟風(feng)炒作(zuo)，共(gong)同營造和諧共(gong)生、產(chan)業共(gong)贏的光伏產(chan)業新發(fa)展格局。
工業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部、市場監管總局、國家能源局將(jiang)及(ji)時(shi)通報重點工作(zuo)進展(zhan)情(qing)況，適(shi)時(shi)對存在問題的(de)地方(fang)及(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)約談(tan)、告誡，對違法(fa)(fa)違規企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)執法(fa)(fa)檢查，對有關好經驗(yan)好做(zuo)法(fa)(fa)加強宣(xuan)傳推(tui)廣。
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